我们的网站为什么显示成这样?

可能因为您的浏览器不支持样式,您可以更新您的浏览器到最新版本,以获取对此功能的支持,访问下面的网站,获取关于浏览器的信息:

正文

您现在的位置:首 页 > 工作研究> 正文

日本、韩国网络商品交易监管概况(下)


发布时间:2009年7月29日 来源:半月刊第13期 已经查看了3484次

一、韩国网络商品交易发展的基本情况

据韩国公平交易委员会介绍,按照经营模式划分,韩国网络商品交易分为3种模式:第一种是经营者自己采购商品后,在自己建立的网站上出售这些商品,此类模式的商品交易额较小,产品种类比较单一,被称作业主网站销售模式。第二种是综合网络购物中心,是由类似公司的机构作为经营者采购商品,在其自身的网站上销售,其规模较大、商品品种较多,最大的一家是“第11街”。第三种是通过网络商品交易平台进行交易,类似于中国的淘宝网,在韩国被称为Open-market(即开放式网络市场)。按照参与的主体来划分,网络商品交易的类型有B2B、B2C、C2C三种:第一种是企业与企业之间的网络商品交易,即B2B。C2C这种形式依据交易媒介不同,又可以分为两类:一是通过开放式网站进行交易;二是通过门户网站的论坛销售商品。

2008年,韩国统计厅的统计数字显示,韩国77.1%的人使用网络,40岁以下的人口中99%以上的人使用网络。根据韩国互联网振兴院的统计,2007年韩国网络市场规模为15.8兆韩元,2008年网络市场规模为18.4兆韩元。韩国民众在网络上购买的商品主要是服装、化妆品、书籍等。

二、韩国在维护网络市场良好运行秩序中的主要做法

(一)政府部门各负其责,维护消费者的合法权益

韩国政府对于网络商品交易行为的监管力度较强,介入较深,政府各部门依据职责分别对网络商品交易过程中的有关事项进行监管,如知识经济部负责查处网络商品交易中的侵犯知识产权的违法行为;公正交易委员会主要负责网络企业的并购、消费者权益保护等事项。

纵向来看,韩国对网络商品交易进行监管的机构可分为中央和地方两级,如韩国公平交易委员会属于中央一级的监管部门,其具体负责部门是该委员会的电子商务组,该商务组在全国共设立了5个办事处,主要负责处理消费者的投诉;在地方一级,全国共有299个地方单位设立了专门机构负责网上消费者投诉与保护问题,对地方政府负责。

(二)积极完善网络商品交易法,打击网络商品交易中的违法行为

2002年,针对网络商品交易市场监管中的消费者权益保护问题,韩国政府以经济合作与发展组织1999年发布的《电子商务中消费者保护方针》的有关规定为蓝本,制定了《韩国电子商务消费者权益保护法》,其指导思想是“网络商品交易中的消费者权益保护问题与网络商品市场的健康发展问题同样重要”。同时,韩国政府有关部门在开展网络商品交易监管过程中也会引用一些相关的法律法规适用于监管工作。

据韩国公平交易委员会的有关负责人介绍,韩国计划对现行的法律规范进行修订、补充,并针对新出现的网络商品交易中的有关问题进行立法,如网络商品经营者的告知义务等。当发生欺诈、违约等违法行为时,韩国政府对违法行为者的处罚主要有三类:一是下令纠正,主要针对轻微的违法行为;二是罚款或取消经营资格,主要针对较严重的违法行为;三是追究刑事责任,针对触犯刑法的、严重的网络欺诈犯罪行为。近年来,韩国在实践中针对网络上违法行为的处罚主要是第一类。

(三)加大网络交易平台经营者的责任,实施无条件退货制度,维护网络商品交易安全

韩国网络交易平台经营者对不是由其直接销售的商品不承担法律上的商品销售责任,但为确保网络商品交易的良好秩序,韩国有关法律对网络商品交易平台经营者提出了一定的要求,如《韩国电子商务消费者权益保护法》规定买方因交易商品与卖方发生纠纷时,网络商品交易平台经营者必须提供卖方的准确地址,以便买方可以及时与卖方协商处理。该法还规定了网络商品经营者必须对其上传至网络的商品作出详细说明;网络交易平台经营者必须在显著位置表明其与交易商品之间无直接关系;协助网络商品经营者与消费者解决纠纷;网络企业对违禁品负有禁卖、清除等责任;网络交易平台经营者负有保留交易记录的义务,保留期限为5年,但有关交易商品的图片、文字介绍等内容只需要保存6个月。同时,韩国网络商品交易经营者协会还要求其会员单位针对网络交易中存在的欺诈、虚假招标、招标妨害等违法行为,向消费者提供警示和教育培训服务;当卖方应当退款,而不愿意退款时,网络交易平台经营者会视情节不同先行向买方支付商品额1%-100%的金额,并向卖方发出警告,情节严重的,平台经营者可以取消该卖方的交易资格。鉴于网络商品交易中买方无法直接见到商品的特点,韩国有关法律还规定:在交易商品完成网上确认,并送达买方之后,买方可在7天之内无条件退货。

(四)建立行业协会,进行自律管理

韩国网络商品交易经营者的行业协会成立于1999年,称为韩国网上购物协会,其前身是韩国邮购协会,2005年更换为现在的名称。该协会在韩国网络企业的配合下,制定了网络商品交易经营者规则,用以规范经营者的各项经营行为,促使经营者合法经营。在日常工作中,该协会负责监督行业规则的实施情况,在发生违规情况时,会向违规者提出警告或进行处罚;当会员合法利益受到威胁时,该协会会代表企业与政府相关部门进行沟通,提出解决建议。现阶段,该协会除上述工作外,还有以下几个方面的工作:一是及时掌握民愿机关的动向,如消费者权益保护协会关于网络商品交易的意见;二是组织网络商品交易方面的研讨活动,对网络商品交易进行宣传;三是发布行业文件,规范会员的经营行为;四是加强与政府相关部门的沟通,通过与政府各部门签订协议形成自律性义务。

(五)建立知识产权保护机制,打击侵权行为

在韩国网络企业协会的倡导下,许多网络商品经营者和网络交易平台经营者都建立了与知识产权权利人直接相连接的举报系统,以便及时处理网络上的侵犯知识产权的问题,清理假冒、仿冒商品。如韩国Internet Auction公司(IAC)就建立了Verified Rights Owner系统(简称VERO),即知识产权权利人举报系统。纳入该系统的权利包括商标权、著作权、专利权和设计权等。知识产权的所有人可以免费登陆该系统,获得一个举报号码,并在发现他人在IAC的网络交易平台上销售侵犯其知识产权的商品时,向IAC举报。IAC则在3天以内完成永久性禁止该商品经营者在IAC的网络上进行销售活动的工作,并及时通知相关政府部门进行查处。截止到2008年,已有105个企业加入IAC的VERO系统。在实施VERO系统的同时,IAC自身的监视人员也负责查找侵犯知识产权的商品,实施主动监测。

(六)建立市场准入标准,形成公平的市场准入制度

针对市场准入问题,韩国规定B2C中的卖家B需要有工商注册凭证方可在网络上进行商品交易,C2C中的卖家C则无此要求,但韩国政府规定了一条甄别网络交易平台上专业经营者和非经营者的卖家的标准。在韩国,个人的经营额是由个人向其所在的市政府进行申报的,网络商品经营者也要向相应的机关申报其营业额,当卖家C的半年销售额达600万韩元(约4万元人民币)时,该卖家就被认为是规模较大,属于专业经营者,此部分经营者应持有相应的营业执照。

(七)实施网络商品交易保险制度,增强网络商品交易经营者的信用度

在网络商品交易中韩国还施行了买卖保险制度,称为购买安全服务制度,将保险业务纳入网络商品交易中。即网络商品交易中的卖方为了保证交易的顺利进行,在出售产品时购买保险,由可以开展该项保险业务的企业对该项交易提供担保。这种购买安全服务是有偿服务,且并非针对所有的网络商品交易行为,只有在消费者选择该服务且交易平台建立这样的机制才可以。据了解,在韩国网络销售额排名前5位的交易平台都有这种机制。韩国的网络商品交易中,一次购买10万韩元以上的产品时,卖方才会提供这种保险服务;10万韩元以下时,卖方为增加其交易的信用度也可以提供此项服务。该制度还对提供保险的第三方企业做出了规定,共有三种机构可以从事此项业务:第一种是韩国金融委员会批准的机构;第二种是韩国商业银行;第三种是首尔保证保险。

(总局市场研究中心提供)